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2018-12-14 02:35 来源:中华网

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2018-12-14 星期五
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合肥坚持“四个不变”思路筑牢打击传销防线

【法治日报】从重灾区到全面清零固守

8月23日《法制日报》头版头条报道
发布日期:2018-12-14 08:56:13  来源:法制日报
韩昇对唐太宗制度建设思想和实践的挖掘,侧重以下几个方面的特点:第一,善用历史发展眼光审视制度建设重要性制度建设在唐太宗治国理政思想中占有核心地位,这部书首先根据唐太宗在执政之初的一些战略思考,回答了为什么需要制度建设的问题。

  2014年,取缔传销窝点13964处,教育遣散一般传销人员43682人次;2015年,取缔窝点21264处,教育遣散一般传销人员62175人次;2016年,取缔传销窝点28000余处,教育遣散一般传销人员6万余人次……而今年以来,安徽合肥打击传销进入全面清零固守新阶段:向国家工商总局涉传投诉从高峰期每季度近百件下降到2017年第一季度仅1件左右,传销人员总体数量较高峰期下降约98%左右,14个传销重点整治街镇全部摘帽,17个重点小区全部清零,全市仅在部分小区残存零星传销活动,盘踞合肥7年之久的传销活动得到基本铲除。曾被列为全国传销6个重点整治城市之一的合肥,正在向无传销城市的目标迈进。

  3年来,合肥市共取缔传销窝点6万余处(含重复处理数),教育遣散一般传销人员16.7万余人次,工商部门行政处罚一般传销人员和出租屋业主7537件,罚没款1715万元;公安机关立案881件,抓获犯罪嫌疑人5280人,刑事拘留1254人,法院已审理组织、领导传销活动罪案件218件,判决657人。(下转2版)

  这份沉甸甸的成绩单,揭示的不仅是合肥市打击传销取得的辉煌战果,而且为全国各地打击传销提供了不可多得的成功经验。

  上下一体同发力党政同责与考核倒逼相结合

  随着经济社会的快速发展,合肥一度被一些传销分子盯上,成为全国传销的重灾区,全国35个打击传销重点整治城市中合肥名列其中,6个打击传销重点整治城市合肥也曾榜上有名。面对传销不法分子的猖獗活动,2013年底,合肥市委、市政府果断决策:用3年时间把传销人员彻底清除出合肥市,基本实现无传销城市的目标。

  合肥市成立了由市长任组长的集中打击传销行动领导小组,出台一系列打击传销工作文件。市委书记、市长亲自过问打击传销工作,对打传工作批示达30余次;分管市长30余次深入基层社区召开打传调度会、现场会、督办会。

  为压实责任,合肥市制定出台了打击传销工作考核办法、无传销县区和社区考评认定办法等,由市政府与各县(市)区政府、开发区管委会签订工作责任书,明确辖区管理责任和党政一把手的第一责任,对市直3家职能部门、13个县区、14个涉传重点街镇进行百分制考核,分成固守、防控两类进行动态管理,实行一票否决。对如期完成年度打传工作任务的,予以通报表扬,并对重点街镇给予补助奖励;工作不力未能按期完成任务的,市政府对责任单位实行问责,约谈主要负责人,对街镇主要负责人进行组织处理,并由综治部门“一票否决”。

  “责任机制、奖惩机制的建立,极大地强化了各级各部门属地意识、责任意识和执行意识,倒逼重点街镇党政‘一把手’必须亲力亲为,将打传工作紧抓手中,抓过程、抓结果。”合肥市工商局局长许道和说。

  同心合力无死角部门联动与专业打传相结合

  按照合肥市模式,合肥各县(市)区都成立了由主要负责人亲自挂帅,综治、公安、工商、房产等部门组成的打传领导小组,与街道、乡镇签订责任书,落实行政执法的“最后一公里”。

  3年来,合肥市各级各部门对打击传销工作投入了大量的人力、物力、财力,仅2016年度,全市打传经费支出达8000万元,有力地支撑了打击传销工作的顺利推进,推动形成各部门齐抓共管的工作格局,建立起“横向到边,纵向到底”的打击传销监管体系。

  合肥在打击传销过程中探索组建了一支专门打击传销队伍,这支队伍补充了公安、市场监管执法力量的不足。目前,“打传队”已有1410人,采用政府购买服务的形式从保安公司聘用,由县区及镇街使用,承担日常传销窝点清理和打击固守任务。

  合肥市打传办负责人钟正雨说,“打传队”平时活跃在全市的涉传生活小区,巡防盘查游动的传销人员,逐楼逐户摸排传销窝点,入户清理传销人员,全天候执行打击传销工作任务。

  严管狠打有威力行政处理与刑事打击相结合

  3年来,合肥市坚持集中打击和日常动态监管相结合,刑事打击和行政处理相结合,从“筛网”到“收网”,再到“固网”,始终保持严打高压态势,有力地震慑了传销分子。

  根据传销活动的特点和规律,合肥市确定“突出重点、逐园清理、逐园固守、久久为功”的工作思路,对传销重点街道、重点小区等进行突出整治,对涉传小区传销窝点轮番拉网清剿,做到全天巡视盘查、逐楼逐户清理、全部“三停一换”、集体教育遣散。

  “三停一换”即对传销窝点实施停水、停电、停气和换锁,是合肥打传工作的一项创举。合肥紧紧抓住出租房和流动人口这两个传销活动“生存链”的关键环节,采取以房屋租赁为抓手的源头管控措施,对传销窝点实施“三停一换”,切断传销人员的生活条件,挤压传销活动的生存空间。

  “对传销窝点实施换锁贴封条,暂时冻结出租房使用权,对为传销活动提供运送服务的车辆实行查扣,对为传销人员上课洗脑的公共场所、公共景点进行清场,进一步从源头上杜绝了传销的生存空间和滋生土壤。”合肥市打传办相关负责人王先进说,通过推行出租房登记备案和流动人口居住证工作、夯实源头防范措施,最高对出租房业主处罚5万元,由纪委监察部门出台相应规定约束公职人员,使出租房业主对传销也得敬而远之。

  据统计,合肥市工商(市场监管)部门行政处罚达不到追究刑责的传销骨干和不配合的出租屋业主共7500多件,罚没款1715万元,对4.5万余户实施了“三停”,查扣处罚涉传大巴车和小汽车800余辆次。

  与此同时,合肥市公安机关对传销的严厉打击更是形成强大威慑力。合肥市公安机关连续发动打击传销专项行动10次,破获公安部督办大要案11起,省公安厅挂牌案件12起,发动全国集群战役两起,抓头破网,彻底摧毁传销的组织体系。合肥市公安机关打击传销立破案数、刑拘人数等打击处理数均位列安徽第一、全国省会城市前列。

  严防固守保成果综合防控与社区治理相结合

  从传销窝点的发现、清理取缔、违法行为的打击处理、小区固守、宣传教育、群防群治、联动机制等各环节,合肥市目前都建立起了严格的规范,基本实现“看得见、打得走、守得住”综合防控体系,有效防范了传销反弹。

  “通过出台举报传销奖励办法,发动了更多群众参与到打传工作中来,全市受理有效有奖举报已达392起。”许道和说,围绕打一场反传销的人民战争总体部署,合肥依托综治部门形成的网格化管理,发动楼栋长、小区保安、物管人员等,及时将房源信息和房主信息进行动态更新;依托群防群治,社区的老干部、老党员都成了打击传销人民战争的一员;依托各类宣传载体,营造打击传销的良好氛围,在基层筑起了自觉抵制传销、打击传销的坚强防线。

  盘踞合肥达7年之久的传销活动进入全面清零固守阶段来之不易。合肥市委、市政府主要负责人深知“打击难,守住胜利成果更难”,要求按照“工作机制不变、打传队伍不变、工作力度不变、经费保障不变”的四个不变工作思路,筑牢坚不可摧的打传防线,巩固成果,扩大战果。目前,“联动固网2号”专项行动已经在合肥全市打响,目标是合肥实现无传销城市。



(责任编辑:董莉萍)
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